预定于4月26日投标的北京首块“两限房”———海淀区西三旗（原北京轮胎厂）住宅及配套项目的标书近日发布。标书明确规定“两限房”购买资格主要包括三个基本条件：具有本市常住户口；中低收入家庭优先；解危排险、环境整治、文保危改、城中村整治、奥运工程及其配套设施等重点项目的本市被征地、拆迁家庭优先。标书同时明确，已取得经济适用住房购买资格的家庭如放弃购买资格，可以申请购买“中低价位、中小套型普通商品房”，具体购买资格由市建委另行确定。

　　很多人对于标书中规定的“具有本市常住户口”表示很不理解，认为这是对不具备北京市户口居民的一个歧视性政策。但我认为， “限价房”目前无法向外地人敞开，随着“限价房”政策的成熟和发展，这种限制可能会慢慢取消，但是，对于现阶段来说，这样的限制很有必要。

　　首先，根据北京现在的财力和土地供应情况来看，限价房的覆盖面不可能一下子太大。就拿西三旗地块来讲，据了解，目前北京土地价格要占到房价1/3左右，如果按照该地块销售限价为6350元/平米计算，该地块的土地价格应该达到2095元/平米左右，该地块的规划建筑面积为48.8万平米，那么以此计算，该地块的出让价格应在10亿元左右。这对市政府的财力和土地储备都是一个很大的考验。所以，“限价房”必然要首先考虑最需要的人群。

　　其次，引起对限定条件争议的原因还在于住房保障体系建设和户籍制度改革两方面的不完善。作为一个政府机关，北京市政府的住房保障措施必然首先要用在北京市民的身上。这是任何一个地方政府行使权力、履行职责时都要首先考虑的问题。近几年随着城市化进程的加快，大量外来人口涌入，为北京经济文化社会发展都做出了巨大的贡献，这是每一个国际大都市发展的必经阶段和趋势。但是更应当看到在城市发展规划过程中，原住居民在交通、环境、公共设施等方面做出的巨大贡献和牺牲。所以，先解决原住居民中的中低收入人群的住房保障问题，关系着社会的稳定和发展，也是完善住房保障体系的关键所在。如果北京市政府不对购房人资格做出如上限定，那么短期内将会有更多的外来人口在京购房，同时还会产生大量的新增人口，造成城市的急剧膨胀。这将远远超出北京目前交通、生活、配套公共设施的负荷能力，给资源和环境带来沉重的压力，由此产生的后果可想而知。

　　考虑到我国现行的户籍制度的一些弊端，北京市政府的这种规定也无可厚非。现阶段，用一个直接而有效判断是否是本市市民的方法也似乎只有“户口”一个，“限价房”标书中用“户口”来规定引发争议，只能说明随着经济、社会的快速发展，一直延续的户口制度已经明显不能适应现代社会的要求了，单纯拿户口去解决一些问题难免武断和势单力薄。所以，有必要对城市居民的户籍制度进行调整和细分，让它与现实一些需要解决的问题相适应，与社会发展现状相适应。

　　但是，这也并不是说以后所有的“限价房”都必须卖给“本市户口”，随着“限价房”市场的成熟和完善，购买人群的资格认证可以逐步形成一个梯度。从具有本市户口的原住居民到对购买人群资格作出在京居住年限的阶段规定，这样形成的一个梯度，既可以照顾到真正需要保障的人群，也不会打击外来人员的积极性，而且，加上经济适用房和廉租房的建设，可以将住房保障的范围扩大到最大限度。