第三，鼓励基金公司积极进行产品创新。近年来基金行业产品创新在加速，不同风格的基金产品相继推出，大大丰富了养老基金的投资选择。为适应现阶段企业年金发展需要，我们建议监管部门能够放宽限制，鼓励基金公司开展专门面向养老基金的产品创新。例如出台相关法规，允许设立对养老基金定向募集的特种基金（建议产品报批采取备案制），推出保本基金、交易所交易基金（ETFs）等等，为养老基金客户量身定制基金产品，以提供满足其风险收益特征的投资需求。

第四，择机进行基金公司独立账户委托理财业务的试点。从国外发达国家成熟的基金行业发展看，独立账户的管理可以更迅速和有效地满足机构投资者的需要。要促进国内基金业对养老基金管理业务的发展，就必须赋予其独立账户委托理财的业务资格，这样才能促使其一对一地针对养老金客户的具体情况和要求，量身定做符合其风险/收益要求的产品方案，在竞争中保持更大的优势。

借助多方力量共建养老金投资者教育体系

在美国等资本市场发达国家，良好的投资者教育在养老金大规模进入证券市场中发挥了重要作用。要推动我国证券投资基金与社会保障体系良性发展，多层面地展开各种宣传教育活动极为必要。

首先是政府监管部门应采取多种措施，使投资者成为既“掌握足够信息的人”，又“掌握真实信息的人”。如建立养老金投资者教育体系，通过研讨会、培训班、媒体、网络、热线电话等方式，宣传、介绍养老金相关法律法规知识、金融证券市场以及与其基金投资有关的知识，处理投资者的投诉及质询等；站在投资者的立场上，要求金融产品的生产者、提供者必须提供完全、准确无误的信息披露，并使产品供求双方所拥有的信息尽量对称，减少由于不对称引起的各种各样的市场误导。

其次是包括基金公司在内的各类投资管理机构，应在宣传教育上承担更多的责任。如进行有针对性的投资者教育，包括投资者需求、投资理念、投资重点、投资盈利、税收政策、退休保险教育等等。同时，加强对行业自身的教育，包括政府监管、行业自律、持续教育、业务纪律培训等。此外我国的各类中介机构在发展过程中，也应当承担起向市场提供投资者公众教育的责任。(执笔人：耿红、程刚、李东枫)

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