10月9日，全国社会保障基金理事会与美国北美信托银行和花旗银行签署了全国社会保障基金境外投资全球托管协议，此举标志着全国社保基金向开展境外投资业务迈出重要一步。

    今年3月，经国务院批准，财政部、劳动和社会保障部等部门联合发布了《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》，开启了全国社保基金海外投资战略的序幕。

    全国社会保障基金理事会理事长项怀诚在签约仪式上说，理事会于今年4月底启动全国社保基金境外投资全球托管人、管理人评选工作。经国际著名咨询机构的初步筛选，理事会确认6家全球托管银行参与此次遴选。按照公平、公开的评选程序，北美信托和花旗两家银行通过了专家评审委员会的评审。

    虽然具体投资额度没有公布，但项怀诚表示，全国社保基金海外投资将遵循“保值增值”的原则。两家托管银行相关人士也表示，将和社保基金会密切配合，共同做好全国社保基金托管工作，为其境外投资的顺利开展提供可靠的业务保证。

    全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，是国家重要的战略储备，主要用于弥补我国今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。其资金来源主要包括中央财政预算拨款、国有股减持划入资金、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、投资收益、股权资产等。截至2005年底，全国社保基金资产规模为2010.2亿元。

    北美信托作为世界第五大资产服务机构，在全球范围内提供托管、基金管理、业绩和风险评估以及为养老基金、机构和个人客户设计多种投资理财方案等服务。中国银监会于2005年3月16日批准北美信托在北京开设其在中国大陆的首家代表处。

    花旗银行目前分别在北京、上海、广州、深圳、天津和成都设立了6家分行，并在中国大陆开设了12家营业网点，拥有中国员工超过2600名。2006年8月，花旗银行获得QDII(合格境内机构投资者)许可，以代表中国公司和个人进行国际投资，同时获得批准可为根据QDII项目拥有海外财富管理服务资质的中国金融机构提供托管服务。

    金融分析人士认为，启动社保基金境外投资战略是拓宽投资渠道的有效方式，通过利用境内外两个资本市场进行投资组合的管理，可以更好地规避投资风险，提高管理效率，实现全国社保基金保值增值的目标。